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本来这些是外交司的事情，理藩司原本也是理藩院。
但和英国一战后，国内的民生出现问题。使得大明，不得不暂时停下扩张的脚步。南洋在英国全面退出后，也没有西方势力。这让南洋的的局势，没有先前那样紧迫。
所以很长一段日子，大明都不会发动大的战事。和这些藩国，也是和平为主。那么处理好与各藩国的关系，就显得尤为重要了。只是他们不是和大明平起平坐的国家，因此交往起来，和其它国家有很大的不同。
便将理藩院独立出来，自成一体。和外交司，刚好同级。这也凸显出了大明对藩国关系的重视。
也是之前大明的藩国不多，且大明的目标，又是将所有靠近大明的国家一网打尽。使得南洋的勃泥、苏碌、兰芳等国，相继被灭。让起初臣服于大明的属国，都跟着起了警惕之意。
暹罗倒向英国，也和大明吞并南洋婆罗洲与菲律宾有莫大的关系。
因此说起来，该低调的时候还是要低调！
当然，大明拒绝军事协议，很大的原因，就是缅甸。因为南洋没有西方势力后，大明最主要的威胁，基本不存在。可能以清国的体量，算得上旗鼓相当的对手。
但在大明眼里，清国已是日暮之象。虽说陆上可能有些麻烦，但海上，大明却是不怕的。而大明又是以海为先，所以清国，还算不得威胁。
那么和希腊罗签订军事协议，就不符合大明的利益。
毕竟暹罗最直接的威胁，就是西边的缅甸。要防备的，自然也是缅甸了。但大明的藩属国，也包括缅甸。近些年，缅甸又一直以大明为马首是瞻。在商贸等方面，让大明收获颇丰。
所以不看功劳看苦劳！大明也不能一味的照顾暹罗的利益，而忽略了缅甸的诉求。尤其是这次和平谈判，从始至终，缅甸都持反对意见。驻缅大使，还连连被缅王孟云诘问。
这让大明不好过于逼迫，便见好就收，不再刺激缅甸。
说到底，大明还需要缅甸与暹罗相互敌视，战火连绵。因为民不聊生的中南半岛，永远比安静祥和的中南半岛要好。不说暹缅两国的人口，会因此锐减。就说两国国力，也会跟着大衰。
这既方便了大明日后大肆移入汉人，也为大明未来吞并暹缅的军事行动，提供了很多便利。毕竟暹缅两国的人口，占了中南半岛总人口的很大比例。
迁移起来，少不得费心费力。此时多死一点，大明清理起来，也省心省力。何况借刀杀人，还让大明少了一生腥。加速了暹·缅的封建政权，失去民心。
等乱象迭起，内战不停。大明入驻暹缅的时机，也就要成熟了。这是一个长远的计划，也是大明对灭亡暹缅的一个备选方案之一。虽然没有信心会成功，但该执行的还是会执行。也是这和其它方案，并不冲突。
就是不可能成为灭亡暹·缅的主因，也会成为一个很重要的诱发因素。只要有这一点，就已经足够了。
算起来，这就像一本万利的买卖。不管哪个方案会成功，其它方案，都会起到重要的推动作用。
且只要暹缅永不和解，大明就一直能保持超然的地位，两边通吃。一二十年或许不能保证，但三五年，却是可以的。大明也会趁这段时间，将国力推上更高一层楼。
所以当下不能厚此薄彼，做得太过显而易见。
就这样，在一片友好的气氛中，大明与暹罗共同发表了和平宣扬。主要是介绍明暹和约的内容，以及祝愿两国关系越来越好云云。同时两国互派大使，恢复正常的外交关系。本来四面楚歌的暹罗，继东边危险解除后，又少了南边的威胁。
之前灭国的严峻形势，也一下子缓和了不少。
缅甸见此，也急了。便想快刀斩乱麻，单独和暹罗方面，解决暹缅的战事。
但在这之前，夏冰司长，却突然找上缅甸使者。也不知道说了什么，缅甸方面，主动停止了和暹罗的谈判。再过不久，缅甸使者，就带着数十人的谈判队伍，乘船返回缅甸。
一直驻扎在暹罗北部、中部的缅军，也在数天后，不断调兵遣将，探查大城周边。看样子，好像有进一步进攻的打算。
还在雾里看花，弄不清状况的暹罗，也不敢耽搁。一边派人去缅甸接触，一边将东面与南面的兵力收缩，应对南下的缅军。大有一言不合，就大打出手的意向。
而这时候，明缅也共同公布了一个租借协议。
主要是缅甸将仰光城以南二十里地，租借给大明。期限是二十年，租借费两百五十万华元。规定了租借区只能用于商业用途，不能停靠军舰，不能修建任何军事设施，也不能驻军。
和暹罗的租借区相比，受到的限制更多。
行政方面，则大同小异。通行大明律法，实行大明的管理体制，也都是必备条件。
有越南、暹罗的租借区在前，这仰光租借协议，也就见怪不怪。所以公布出来，并没受到很大的重视。可能在各国官方眼里，缅甸也是承受不了大明的压力，所以设立租借区，加深明缅关系。
真腊、万象等国，就紧随其后，主动和大明，讨论租借区一事。
但少有人知道的是，缅甸受到了大明的压力，并不占主要因素。更多的，是为了一份极具军事价值的售卖合同以及一个承诺。那就是大明每年，会向缅甸出口一定量的火器，单价则是原来的百分之八十。一些止血药、绷带，也在售卖的和约内。
军舰，也和暹罗一样，不多不少，两艘刚好。反正卖了暹罗也是卖，卖了缅甸还是买。停在港口，时间久了，修复也没了价值。何不趁着还有些用处，拿出去换点钱财。
也算是物尽其用了！
免得只卖暹罗，引起缅甸警惕。
这售卖合同，是明缅的秘密协议。所以短时间内，并没公布于众。
至于承诺，则是大明答应。会在接下来的暹缅战事中，两不相帮。为了让其安心，售卖合同，就是最大的定心丸。仰光租借案，则是缅甸投桃报李的产物。