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关云天选中的这块土地，虽然比制药项目需要的面积多出七八十亩，但他知道土地资源越来越紧张，即使多出来的部分每年需要多支出二三十万土地租赁费，昌达集团也不会在意，企业发展不断需要新的活力，储备几十亩建设用地，以备不时之需，总归没有坏处。
项目用地落实下来后，叶佳怡也很高兴，但对土地的利用和项目规划，她有了新的想法，“我觉得应该把新项目分开布置。”
“正是因为现在的闲置土地布置不开，才要求新征项目建设用地，县府对昌达集团的事很重视，还特意扩大了开发区的面积。选择的这块土地面积对于新项目绰绰有余，为啥又要分开布置呢？”关云天不明其意。
“如果新征土地的面积跟新项目的需求恰好相当，自然应该按原计划布置，但是，这块地比新项目需要的面积多出七八十亩，如果按照原计划布置新项目，将来就会出现两块闲置土地，一块五六十亩，一块七八十亩，每一块面积都不大，可以说都没有太大用处。为了有效利用土地资源，我认为应该尽可能把老制药厂旁边那块闲置土地利用起来，让剩余土地资源集中到一处，将来要是再有新产品，一百三四十亩储备土地，足够放置一个大项目了。”叶佳怡道。
“哦，你的意思要剩就剩一大块，跟将来的项目留下一整块一百多亩土地，免得零零碎碎，什么也做不了。但是，现在这个制药项目不就分散了吗？”关云天道。
“这个不用太担心，新药项目分散布置也无妨，对管理没有多大影响。新药项目分为原药合成和成药生产两大部分，这两个部分在工艺技术上没有任何关联，放不放在一起无所谓。我认为应该把原药合成部分放在新征土地上，成药生产放在老制药车间旁边，现在闲置的土地得到了利用，新征土地剩余面积也大。”
“嗯，就相当于做了个置换，把闲置土地集中了，我同意你这设想，不过你要跟海源医药工业研究院把情况说明，看看是否需要在设计过程中加以考虑。”
“我会打电话告诉他们。现在虽然项目用地落实了，但新征土地的三通一平归开发区管委会负责，你要多催几次，否则即使设计图出来了，也没法开工建设。”叶佳怡道。
“这是件大事，我这就跟老文打电话。”说完，关云天当即拨通了管委会主任办公室的电话，催促他们尽快解决新征土地的“三通一平”问题。
文主任答应的痛快。过了几天，趁下班的功夫，关云天让司机王师傅拉着他拐了个弯，去昌达集团在开发区新征那块土地的方向绕了一圈，在老远处将车停在路边，关云天下车从那条羊肠小道走了过去，他举目四望，结果，没有发现立一根电线杆，挖一锹土，甚至连勘察测量的迹象都没有。
“三通一平还没动工呀！”跟过来的王师傅在一旁说道。
重新回到车上，关云天既像自言自语，又像在跟司机老王说话：“几天前我跟老文打电话，他答应的很痛快呀！”
老王接话道：“答应是一回事，真正动手干，又是一回事，他们这些人，都很油滑。”
第二天上午，正好忙完手头的工作，一看时间才十点多，关云天让司机把他送到开发
区管委会，他直接敲开了文主任的办公室。“关总，你怎么来了？”老文显然明知故问。
“文主任，我们的新项目准备开工建设了，新征那块地的三通一平，我看还没动工呢。那天给你打电话，你不是说马上就开始吗？”关云天单刀直入。
“关总请坐。正好你来了，要不我还想找你呢。”
“找我？什么事？”关云天好奇地打量着对方。
“开发区面积扩大了那么多，至今只有昌达集团征用了一块土地，三通一平做起来，成本很高啊！另外开发区目前资金紧张，我们一时拿不出那么多钱搞建设。”
关云天有点急了，“文主任，三通一平是开发区为企业配套的标准，你跟我说这些，我不明白你的意思。”
“也没什么意思，为昌达集团的新项目配套，是开发区应该做的工作，但为你们一家企业做这种基础工程，成本确实太高，加上我们资金紧张，做起来有些困难。”
“那你说怎么办呢？我们的新项目留在开发区了，总不能让我们就这么停着等待吧？”关云天没好气地说。
谈话一时陷入僵局，过了一两分钟，老文才说道：“我倒是有个办法，就看你同不同意？”
“只要对工作有利，我当然没有意见。”
“我有个侄儿是做基建工程的，这几年咱们开发区的很多基础建设都是他做的，他倒是有点钱，你们新项目的三通一平配套工程，我打算让他做，当然，因为开发区资金紧张，工程款由他垫付。”老文道。
“文主任，这是开发区跟你那位侄子之间的事，跟我没有关系呀！根本谈不上我同意不同意。”
“你别着急嘛，话还没说完呢。那天你跟我打电话以后，我把刚才这个想法跟侄子说了，他同意垫资为你们做三通一平，但有个条件。”
“什么条件？”关云天急切问道。
“他想让你把昌达集团新项目的基建工程给他做，你能同意吗？”憋了好几天，老文终于说出了这句话。
“哦----，难怪你要征求我的意见！原来是这么回事儿。没想到原本是一件很简单的事，通过这么一绕，不仅把事情变复杂了，而且还跟我们扯上了关系。”关云天意味深长地说。
“其实也没有什么复杂的，目的只有一个，那就是尽快为昌达集团的新项目配套基础设施。至于他想做昌达集团新项目的基建工程，这也是人之常情，他本身是搞基建的，到处揽工程是他工作的一部分，你们的基建工程总得需要有人做，用谁不一样呢？”老文解释道。
关云天笑了笑，“文主任说的没错，昌达集团新项目的基建工程总得有人做，用谁不一样呢？但是，无论用谁做基建，不是还有个公司资质、施工进度、工程款垫付和施工报价等因素吗？”
“他们公司的资质绝对没问题，虽然也是挂靠，但我侄子他们的施工 力量和质量都没得说，咱们开发区好几家企业的基建工程都是他们做的。”
“我相信你说的是事实，但是文主任，你实实在在给我出了个难题！”关云天道。
“关总，你是董事长，这么
件小事，不就一句话的事吗？还能有多难？”
“文主任，你到开发区当一把手也有四五年了吧？难道没听说过昌达集团是非常正规的股份制企业？我们不同于一般的民营或私营企业，老板一手遮天，大事小情一个人说了算，昌达集团有正规的董事会和健全的规章制度，像这种事关新项目的大事，必须按规定走招标程序，哪是你想的那么简单哦！”
老文觉得事情有点麻烦，“走招标程序，要是我那侄子得不到你们的基建工程，他就不愿垫资搞三通一平，这可怎么办呢？”
“文主任，只要你侄子的公司有实力，资质过硬，工程报价合理，还怕走招标程序吗？如果他没有信心，就说明他们公司有问题，一个害怕竞争的公司，不应该得到昌达集团的基建工程！”关云天这番话，让对方无法辩驳。
“也不是他们公司害怕竞争，我是担心一旦出现意外，最终耽误他们为昌达集团新项目做的三通一平工程。”
关云天意识到对方想拿新项目的“三通一平”作为交换条件，并以此要挟他。要说哪个基层乡镇或职能部门缺乏资金，他觉得确有可能，堂堂经济开发区，没有钱为区内企业配套三通一平工程，说啥他也不会相信！连这点钱都拿不出来，还搞什么开发区？
想到这里，关云天悠然说道：“文主任，我也有个方案，不知道你是否感兴趣？”
“关总有什么方案？请说来听听。”
“关于昌达集团新项目的三通一平工程，如果由我们垫资，出面找其他施工单位做，你觉得怎么样？”
“由昌达集团垫资？这资金将来怎么算呢？”老文一时还没明白意思。
“太简单了！不是每年都要缴纳土地租赁费吗？昌达集团垫付的资金，可以从土地租赁费中扣除。”关云天道。
“哎哟！你认为简单，实际上这样操作起来很难，因为土地租赁费要上缴财政，跟我们开发区的开支是两笔账，二者不能混为一谈，行政和财务管理条例也不允许这么做。”老文道。
所谓两笔账的道理关云天当然懂，但作为昌达集团董事长，关云天跟财务部门经常打交道，昌达集团财务总监老丁是注册会计师，关云天在他那里学到了不少财务知识。
关云天认为，在土地租赁费和开发区的财务支出之间，肯定存在某种技术手段，在财务部门的具体操作上，二者转换不会有多大困难。
“文主任，这钱又不是谁贪占了，即使发生短期挪用，也算不上多大错误，毕竟最终一分钱也没少。”关云天道。
“算了，你这方案看上去很好，但我们不能那么做。关总，要不这样吧，我侄子的建筑公司做两手准备，一方面，让他垫资替开发区为你们做三通一平的配套工程，另外，也让他们积极准备投标材料，参与昌达集团的基建投标。”被关云天反将一军后，文主任的要求略有降低。
关云天根本就没想让自己的方案得到采纳，提出这个方案的目的，只不过想让老文知道，任何要挟都是徒劳的，即使老文的侄子因为拿不到昌达集团新项目的基建合同，而拒绝替开发区做“三通一平”工程，昌达集团自己也有应对之策。